Hindu Code Bill - हिन्दू कोड बिल

HINDU CODE BILL

हिन्दू कोड बिल १९५० के दशक में पारित देश के प्रथम कानून मंत्री डॉ बी आर आंबेडकर जी द्वारा ऐसा कानून था जिसका उद्देश्य भारत में हिन्दू व्यक्तिगत कानून को सुधारना था, इस कानून के द्वारा भारत में सदियों से पुरुष और महिलाओं में क़ानूनी और व्यतिगत तौर पर समानता लाना था जिससे की महिलाये भी पुरूषो के बराबर अपने हक़ और अधिकारों पर कार्य कर सके। धार्मिक बाबाओं और कुछ राजनितिक लोगो द्वारा इसका खुलकर विरोध भी किया गया जिस कारण आंबेडकर जी को मंत्री पद से इस्तीफा भी देना पड़ा था १९४७ में भारत की स्वतंत्र के बाद, प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू के नेतृत्व वाली सरकार ने डॉ बी. आर. आंबेडकर की मदद से इस सहिंताकरण और सुधार को पूरा किया, ब्रिटिश राज द्वारा सुरु की गई यह प्रक्रिया बिना किसी हस्तक्षेप के चाहते थे परन्तु ऐसा नहीं हो सका, क्योकि विभिन्न रूढ़िवादी हिन्दू संघठनो और हिन्दू राजनेताओ का इसमें महत्वपूर्ण विरोध था; हलाकि नेहरू प्रशासन ने हिन्दू समुदाय को एकजुट करने के लिए इस बिल को लागू करने में सहमत थे, जो राष्ट्र को एक जुट करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण पहला कदम था । वे 1955-56 में चार हिंदू कोड बिल पारित करने में सफल रहे: हिंदू विवाह अधिनियम, हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम, हिंदू अल्पसंख्यक और संरक्षकता अधिनियम, और हिंदू दत्तक ग्रहण और रखरखाव अधिनियम। वे आज भी महिलाओं, धार्मिक और राष्ट्रवादी समूहों के बीच विवादास्पद बने हुए हैं। 

Contents

1. पृष्ठ्भूमि 
2. सामान नागरिक सहिंता 
3. संहिताकरण की शुरुआत
1. प्रारंभिक मसौदा
2. डॉ. अम्बेडकर का मसौदा
3. आगे के संशोधन और पासिंग
4. इरादे
5. समर्थन और विरोध
6. टिप्पणियाँ

पृष्ठ्भूमि 

           हिन्दू धर्म के माध्यम से जीवन की प्रकृति के कुछ मूलभूत विश्वासों का स्थाई होना है, समूह के रूप में हिन्दू अत्यधिक गैर -समरूप है। जैसा की डेरेट ने हिन्दू कानून पर अपनी पुस्तक में कहा है, "हम हिंदुओं को नस्ल, मनोविज्ञान, आवास, रोजगार और जीवन के तरीके में उतने ही विविध पाते हैं जितना कि मनुष्यों के किसी भी संग्रह को पृथ्वी के छोर से इकट्ठा किया जा सकता है।" धर्मशास्त्र- विवाह, गोद  लेना, सयुंक्त परिवार, अल्पसंख्यक, उत्तराधिकार, धार्मिक बंदोबस्ती और जाती विशेषाधिकार के मामलों पर शाब्दिक अधिकार- को अक्सर हिन्दुओ के निजी कानून के रूप में देखा जाता है। हालाँकि, इस कानून के बारे में जो कुछ भी जाना जाता है और उसक वियांख्या की जाती है, वह नियमो की गड़बड़ी है।

          हिन्दू कानों की सामग्री और संरचना पर ब्रिटिश नियाधीशो द्वारा उनके प्रशासन के देखरेख की वजह से सुरक्षित है, जिन्होंने हिन्दू धार्मिक-कानूनों पर काफी ध्यान दिया, साथ-साथ ही अंग्रेजो ने समय के अंतराल को भरने के लिए न्यायशास्त्र और अंग्रेजी कानून को लागू किया।

           १९२१ मे, ब्रिटिश सरकार पहले ही अलग-अलग सदस्यो के टुकड़ो-टुकड़ो के सहिंताकरण के प्रियासो का स्वागत करने के लिए आगे बढ़ चुकी थी, निति में एक सिमित लेकिन महत्वपूर्ण बदलाव लेवी के अनुसार, उस वर्ष, "दो हिन्दू विधायको, एक केंद्रीय विधानसभा (निचले सदन) में एक वकील, दूसरा केंद्रीय राज्य परिषद  (उच्च सदन) में संस्कृत के एक संस्कृत के एक प्रख्यात विद्वान, ने सरकारी समर्थन की मांग करने वाले प्रस्तावों रखे।" अगले दो दसको में विवाह, उत्तराधिकार और सयुंक्त परिवार की संपत्ति के हिंदू कानून को संशोधित करते हुए ऐसे कई खंडित उपाय किये गए। एक प्रकार से अधिनियमित विधेयको ने संपत्ति के अलगाव को बढ़ाने, जाति के क़ानूनी महत्त्व को काम करने, धार्मिक विधर्म और धर्मांतरण को मंजूरी देने और सबसे महत्वपूर्ण रूप से महिलाओं की स्तिथि में सुधार की दिशा में आगे बढ़ना। यह १९३७ में हिन्दू महिला अधिकार अधिनियम (देशमुख अधिनियम) का पारित होना था, जिसने विधवा को संपत्ति में बेटे का हिस्सा दिया था  जो हिन्दू कोड बिल की दिशा में डॉ बी. आर. आंबेडकर का सबसे महत्वपूर्ण कदम था।

सामान नागरिक सहिंता 

           दिसंबर १९४६ में, स्वतंत्र भारत के लिए एक संविधान को बनाने के लिए एक सभा बुलाई गई। जिसमे अधिकतर ने तर्क दिया की एक सामान नागरिक सहिंता स्थापित की जानी चाहिए, इसके बाद इसे जाती, धर्म और जातीयता की अलग-अलग पहचनो पर भारतीय राष्ट्रय पहचान बनाने के प्रियासो के एक महत्वपूर्ण हिस्से के रूप में स्वीकार किये गया। कानून का विरोध किया गया जो इस आधार पर था की इसके लागू होने से अल्पसंख्यकों की सांस्कृतिक पहचान नष्ट हो जायेगी, जिसका संरक्षण लोकतंत्र के लिए महत्वपूर्ण है।  

          संविधान में अनुछेद ४४ बन गया। कुछ वर्ग के द्वारा इस सहिंता की व्यापक रूप से आलोचना की गई। हलाकि, प्रधानमंत्री जवाहरलाल नेहरू और अन्य लोगो ने इसे शामिल करने पर जोर दिया और तर्क भी दिया की ये राष्ट्रय की एकता की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है, नेहरू जी स्वयं एक सामान सहिंता के पक्षधर थे, वे जानते थे की व्यक्तिगत कानून भारत में धार्मिक पहचान से जुड़े हुए थे और इसलिए इन्हे आसानी से समाप्त नहीं किया जा सकता था। परन्तु यह स्वीकार करते हुए वो जानते थे की वह राजनितिक वस्तविकता नहीं थी, उन्होंने एक अपरिवर्तनीय खंड के लिए ये समझौता किया।  

संहिताकरण की शुरुआत

प्रारंभिक मसौदा

           १९४१ में, औपनिवेशिक सरकार ने एक चार सदस्य हिन्दू कानून समिति नियुक्त की थी, जिसे इसके अध्यक्ष बी. एन. राव के नाम पर राऊ समिति के रूप में जाना जाता है। समिति को सुनिश्चित करना था की नई महिला उत्तराधिकारिओ का परिचय मृतक की अपनी बेटी की कीमत पर नहीं किया गया था। सन १९४१ में, समिति ने बताया की हिन्दू सहिंता का समय आ गया है। सामाजिक प्रगति और आधुनिकरण केवल मौलिक सुधारों  द्वारा ही प्राप्त किया जा सकता है, जो लैंगिग समानता को मान्यता देते है। सहिंता को रूढ़िवादी और सुधारवादी हिन्दुओं की सहायता से और हिन्दू कानून और प्राचीन ग्रंथो के वर्तमान स्कूलो के सर्वश्रेष्ठ सम्मिश्रण द्वारा दिया जाना था।     

           १९४१ की रिपोर्ट के साथ बिल के दो मसौदे थे, प्रतियेक को विधायिका के दोनों सदनों की एक प्रवर समिति के समक्ष रखा गया था। जिसे बहुत प्रचारित किया गया था, हिन्दू कानून समिति को १९४४ में ही पुनर्जीवित किया गया था और इसके बी.एन. राव थे जिन्होंने उत्तराधिकार, रखरखाव, विवाह और तलाक, अल्पसंख्यक से सम्बंधित एक मसूदा कोड तैयार किया था। और संरक्षकता और दत्तक ग्रहण, यह वह  सहिंता थी जिसे व्यापक रूप से प्रसारित किया गया था और चर्चा की गई की इसे "हिन्दू कोड बिल" नए दिया गया। १२ क्षेत्रीय भाषाओ में प्रकाशन और व्यापक प्रचार के बाद, राव  समिति ने देश का दौरा किया और गवाहों की जांच की। जिसके परिणाम १९४७ समिति की रिपोर्ट में शामिल थे अब १९४१ के प्रस्तावों से बहुत आगे निकल चुके थे, जिसमे संयुक्त परिवार सम्पत्ति प्रणाली को समाप्त करने की सिफारिश की गई, पिता की संपत्ति के लिए बेटे के साथ-साथ बेटी के एक साथ उत्तराधिकार की शुरुआत, अंतर्जातीय विवाह के लिए बाधा का उन्मूलन, नागरिक और धार्मिक विवाहो को आत्मसात करना, और उच्च जातियों के लिए तलाक की शुरुआत।  १ जनवरी १९४८ को कानून बनाने की पूरी मंशा थी परन्तु परियोजना को अस्थाई रूप से निलंबित कर दिया गया। 

           

           अब सहिंता का विधानमण्डल के अंदर और बाहर विरोध होना सुरु हो गया, १९४३-४४ की बहस में, विरोधियो और समर्थको ने इसपर विचार किया और स्वीकार किया कि अधिकांश ने कोड का समर्थन करना जारी रखा। विरोधियो ने यह तर्क देकर कथित समर्थन को कम करने की कोशिश की कि वकीलों का पश्चिमीकरण हो गया है। नेहरू को बिल पारित करने की मूल स्तिथि से पीछे हटने के लिए मजबूर होना पड़ा था, हालाँकि १९५१ में स्तिथि में बहुत सुधर हुआ जब उन्होंने परुषोत्तमदास टंडन को कांग्रेस अध्यक्ष के रूप में स्थान दिया।

डॉ. अम्बेडकर का मसौदा

           कानून मंत्रालय ने १९४८ में पहले मसौदे को संशोधित किया और इसमें कुछ छोटे बदलाब किये, जिससे यह संविधान सभा में चर्चा के लिए अधिक उपयोगी हो गया, जहाँ इसे अन्ततः पेश किया गया था। जो कानून मंत्री बी. आर. आंबेडकर की अध्यक्षता में एक प्रवर समिति के पास भेजा गया था, और समिति ने विधेयक में कई महत्वपूर्ण बदलाव किये। इस खंड में आठ खंड थे : भाग १ में चित्रित किया गया था कि किसे हिन्दू मन जायेगा और जाती वयवस्था को समाप्त कर किया जाएगा। महत्वपूर्ण रूप से, यह निर्धारित करता है कि हिन्दू संहिता किसी ऐसे व्यक्ति पर लागू होगी जो मुस्लिम, पारसी, ईसाई या यहूदी नहीं था, और इस बात पर जोर दिया कि  सभी हिन्दुओ को एक सामान कानून के तहत शासित किया जायेगा। विवाह से सम्बंधित विधेयक का भाग २; भाग ३-गोद लेना; भाग ४, संरक्षकता; भाग ५ संयुक्त परिवार की संपत्ति पर नीति, और विवादस्पद थी क्योकि इसमें महिलाओं  को संपत्ति का गैर-पारम्परिक आवंटन शामिल था। महिलाओं की संपत्ति के सम्बन्ध मे भाग ६ सम्बंधित नीतियाँ, और भाग ७ और भाग ८ ने उत्तराधिकार और रखरखाव पर नीतियां स्थापित की। अंत में इसमें बेटियों को उत्तराधिकार का हिस्सा आवंटित किया, जबकि विधवाओं को पूर्ण सम्पति का अधिकार दिया, जहाँ पहले प्रतिबंधित किया गया था। 

           हिन्दू मने जाने वाले लोगो के वर्गीकरण से भी संघर्ष उत्पन्न हुआ। कोड ने "हिन्दू" को एक नकारात्मक श्रेणी के रूप में स्थापित किया जिसमे वे सभी शामिल होंगे जिन्होंने मुस्लिमो, यहूदियों, ईसाइयो या पारसी के रूप में पहचान नहीं की थी। इस तरह के एक वियापक पदनाम ने हिन्दू धर्म में क्षेत्र, परम्परा और रिवाज की जबरदस्त विविधता को नजरअंदाज कर दिया।  जो लोग शिख धर्म, जैन धर्म और बुद्ध धर्म का पालन करते थे, उन्हें कोड बिल के अधिकार क्षेत्र में हिन्दू माना जाता था। जबकि वे मूल रूप से हिन्दू धर्म के पहलुओं को शामिल क्र चुके थे, तब तक वे अपने स्वयं के रीति -रिवाजों, परम्पराओ और अनुष्ठानो के साथ अद्वितीय धर्मों में विकसित हो चुके थे। हिन्दू परसनल लॉ  के पुर में जो स्थापित किया गया था, उस पर भी महत्वपूर्ण विवाद था। हिन्दू धाम के तहत स्वीकृत विभिन्न प्रकार की प्रथाएं और दृश्टिकोण थे। 

आगे के संशोधन और पासिंग

           डॉ बी. आर. आंबेडकर ने जो सविधान सभा को मसौदा प्रस्तुत किया था, उसका सांसदों के कई वर्गों ने विरोध किया था। हिन्दू कोड बिल पर पचास घंटे से अधिक समय तक बहस हुई, और चर्चा एक साल से अधिक के लिए स्थगित कर दी। विधेयक को पारित करने के लिए उन्हें महत्वपूर्ण रियायतें देनी होगी, नेहरू ने सुझाव दिया की प्रस्तावित कानून को कई खंडों में विभाजन किया जाए। उन्होंने संविधान सभा को बताया कि वे विवाह और तलाक से सम्बंधित केवल पहले ५५ खंडो का विरोध करेंगे, जबकि शेष पर पहले आम चुनाव के बाद भारत की संसद द्वारा विचार किया जाएगा। हालाँकि, बिल का समर्थन करने के लिए रूढ़िवादियों को समझाने में समझौता काफी हद तक अप्रभावी था। एक अतिरिक्त सप्ताह की बहस के बाद ५५ में से केवल ३ खंड पारित हुए, तो नेहरू ने आंबेडकर की समिति को एक नया मसौदा वितरित किया, जो आलोचकों की कई मांगो का अनुपालन करता था, जिसमे मिताक्षरा संयुक्त परिवार प्रणाली की बहाली, भाइयों को अनुमति देने के लिए एक संशोधन शामिल था। विरासत में बेटियों के हिस्से को खरीद लें, और एक शर्त जो शादी के तीन साल बाद ही तलाक की अनुमति देती है। हालाँकि, विधानसभा में फिर से बिलों की हार के बाद, आंबेडकर ने इस्तीफा दे दिया। प्रेस को जारी एक पत्र में, उन्होंने कहा कि उनका निर्णय काफी हद तक हिन्दू कोड बिल के साथ किये गए व्यवहार के साथ-साथ इसे पारित करने में प्रशसनअक्षमता पर आधारित था। 

           सन १९५१-५२ में भारत ने अपना पहला आम चुनाव आयोजित किया। नेहरू ने हिन्दू कोड बिल पर यह घोसणा कि की यदि भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस जीत जाती है, तो वह ऐसे पारित करने में जरूर सफल होंगे। कोंग्रेश ने व्यापक जीत हासिल की, नेहरू के प्रधान मंत्री एक रूप में बहाल होने के साथ, और उन्होंने प्रयास शुरू किया। नेहरू ने बिल को चार अलग-अलग बिल्लो में विभाजित किया, जिसमे हिन्दू विवाह अधिनियम, हिन्दू उत्तराधिकार अधिनियम, हिन्दू अल्पसंख्यक और संरक्षकता अधिनियम और हिन्दू दत्तक ग्रहण और रखरखाव अधिनियम शामिल है। इनका काफी काम विरोध हिउअ, और १९५२ और १९५६ के वर्षो के बीच, प्रत्येक को प्रभावी ढंग से संसद में पेश किया गया और पारित किया गया। 

समर्थन और विरोध

           महासभा में हिन्दू कोड बिल पर बहस के दौरान, हिन्दू आबादी के बड़े हिस्से ने विरोध किया और बिलों के खिलाफ रैलियां की। बिलो की हार की पैरवी करने की लिए कई संघठनो का गठन किया गया और पुरे हिन्दू आबादी में भारी मात्रा में साहित्य वितरित किया गया। इस तरह के मुखर विरोध के सामने, नेहरू को हिन्दू कोड बिलों के पारित होने को सही ठहराना पड़ा। जब यह स्पष्ट हो गया कि हिन्दुओ के विशाल बहुमत ने विधेयकों का समर्थन नहीं किया, तो उन्होंने जोर देकर कहा कि हालाँकि वे अल्पसंख्यक थे, जो लोग विधेयकों का समर्थन करते थे वे आधुनिक और प्रगतिशील थे और इसलिए हिन्दू समुदाय में महत्वपूर्ण महत्त्व रखते थे। उन्होंने यह भी तर्क दिया कि क्योंकि बिल के समर्थक प्रगतिशील थे, जो लोग असहमत थे, वे अंततः आधुनिकता की वास्तविकताओं के सामने आने पर अपनी स्तिथि बदल लेंगे। 

         समर्थन में संसद के भीतर और बाहर, भिभिन्न राजनितिक दल, महिलाये एवं पुरुष शामिल थे। महत्वपूर्ण समर्थन कांग्रेस की महिला विंग (अखिल भारतीय महिला सम्मलेन) और कई अन्य महिला संघटनों से आया। समर्थको ने सभी को यह समझने की कोशिश कि की बिल शास्त्रीय हिन्दू पर्सनल लॉ से दूर नहीं है। क्योकि जो लोग बिल का विरोध कर रहे थे उनका मानना था, की कोड बिल ऐसे सुधारो को स्थापित करेंगे जो शास्त्रीय हिन्दू सामाजिक व्यवस्था से बहुत दूर थे और बहुत कट्टरपंथी थे। उन्होंने तर्क दिया की तलाक जैसी प्रथाओं को हिन्दू धर्म द्वारा बिलकुल भी माफ नहीं किया गया था। "एक हिन्दू के लिए विवाह संस्कार है और इस अघुलनशील है।" उन्होंने यह भी महसूस किया की महिलाओ को समान अधिकार किये जाना चाहिए, उन्होंने ये भी जोर दिया की बेटियों और पत्नियों को भी उत्तराधिकार दिया जाता है तो परिवार में संघर्ष पैदा होंगे। हालाँकि, उनका मुख्य तर्क यह था की बिलो में जनता का समर्थन नहीं है। इसलिए, वे गैर-हस्तक्षेप की निति के सीधे बिरोधाभास थे और इसका मतलब होगा कि सरकार व्यक्तिगत कानून में हस्तक्षेप कर रही थे।